各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)衛(wèi)生健康委、政法委、宣傳部、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、信訪局、殘聯(lián)：

    為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，加快推進平安合肥、健康合肥、文明合肥建設(shè)，按照國家衛(wèi)健委、中央政法委和中宣部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）要求，我們制定了《合肥市社會心理服務體系建設(shè)試點工作實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、政法委牽頭，會同有關(guān)部門嚴格按照實施方案要求，高度重視試點工作，將社會心理服務體系建設(shè)試點作為推進平安合肥、健康合肥建設(shè)的重要抓手，結(jié)合實際，積極開展試點工作，不斷探索積累經(jīng)驗。

合肥市衛(wèi)生健康委員會

合肥市社會心理服務體系建設(shè)試點工作實施方案（試行）

    為貫徹落實黨的十九大提出的“加強社會心理服務體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”的要求，加快推進平安合肥、健康合肥、文明合肥建設(shè)，按照國家衛(wèi)健委、中央政法委和中宣部等10部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）要求，制定《合肥市社會心理服務體系建設(shè)試點工作實施方案（試行）》。

一、指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻認識領(lǐng)會我國社會主要矛盾的新變化，打造共建共治共享的社會治理格局，推動社會治理重心向基層下移，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》、《關(guān)于加強心理健康服務的指導意見》以及國家衛(wèi)健委、中央政法委等國家10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全國社會心理服務體系建設(shè)試點工作方案的通知》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2018〕44號）等法律法規(guī)政策要求，堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則，強化黨委政府領(lǐng)導和部門協(xié)作，建立健全合肥市心理服務網(wǎng)絡，加強重點人群心理健康服務，探索社會心理服務疏導和危機干預規(guī)范管理措施，為全國社會心理服務體系建設(shè)積累可復制、能推廣的合肥市經(jīng)驗。

二、工作目標

    2021年底前，建立健全全市社會心理服務體系，將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設(shè)，融入平安合肥、健康合肥建設(shè)。建立健全黨政領(lǐng)導、部門協(xié)同、社會參與的工作機制，搭建社會心理服務平臺，將心理健康服務納入創(chuàng)建健康城市評價指標體系，作為健康細胞工程（健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康家庭）和基層平安建設(shè)的重要內(nèi)容，基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，因矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常等導致的極端案（事）件明顯下降。具體工作指標包括:

    1．市、縣、鄉(xiāng)、村四級健全和完善黨委政府領(lǐng)導、部門合作、社會參與的社會心理服務工作機制。市、縣兩級成立社會心理服務體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級成立社會心理服務工作小組。

    2．廣泛深入開展心理健康宣傳教育，公眾心理健康意識和素養(yǎng)明顯提高，城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到70%和60%。

    3．依托村（社區(qū)）綜治中心等場所，普遍設(shè)立心理咨詢室或社會工作室，為村（社區(qū)）居民提供心理健康服務。以村（社區(qū)）為單位，心理咨詢室或社會工作室建成率達到80%以上。

    4．100%高等院校設(shè)立心理健康教育與咨詢中心，健全心理健康教育教師隊伍。90%中小學設(shè)立心理輔導室，并配備專職或兼職教師，有條件的學校創(chuàng)建心理健康教育特色學校。

    5．各黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等通過設(shè)立心理健康輔導室或購買服務等形式，每年至少為員工提供方便、有效的心理健康服務1次。

    6．在冊嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率達到85%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率達到80%以上，面訪率達到85%以上，在冊0-2級嚴重精神障礙患者門診服藥救助率達60%以上。力爭至少60%居家患者參與社區(qū)康復。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。精神衛(wèi)生專科機構(gòu)對患者及家屬開設(shè)心理衛(wèi)生知識講堂（課堂）。

    7．利用各種資源，建立24小時公益心理援助平臺，組建市、縣兩級心理危機干預隊伍。100%精神專科醫(yī)院設(shè)立心理治療門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理科門診。培育發(fā)展一批社會心理服務機構(gòu)和社會組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。

三、工作任務

（一）廣泛開展心理健康知識科普宣傳。

    1．健全心理健康科普宣傳網(wǎng)絡。

    健全傳統(tǒng)媒體、新媒體在內(nèi)的科普宣傳網(wǎng)絡，包括報紙、雜志、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)（門戶網(wǎng)站、微信、微博、手機客戶端）等。建立合肥心理健康知識宣傳微信公眾號，同時在市有關(guān)部門公眾號增加心理健康專欄，不斷宣傳“健康心理，快樂人生”、“心身同健康”等健康理念和科普知識。市電視臺安排時間播放心理健康科普知識公益廣告，每年累計播放時間不少于100分鐘。（市衛(wèi)生健康委負責，市委宣傳部等有關(guān)部門配合）

    2．開展心理健康知識“六進”活動。

    心理健康知識進機關(guān)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進公共場所等。黨政機關(guān)和員工大于100人的企事業(yè)單位開展心理健康知識講座，一年不少于1場，每場不少于60分鐘。各級各類學校在校學生心理健康教育，按照國家規(guī)定納入教學計劃。各村（社區(qū)）開展心理健康宣傳講座每年不少于2場。在各影院、移動電視、公交車站、地鐵站、火車站、汽車站、機場、醫(yī)院候診區(qū)、廣場LED顯示屏等公共場所設(shè)立心理健康知識宣傳專欄。城市、農(nóng)村普通人群心理健康核心知識知曉率分別達到70%和60%。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責，市直各部門配合）

（二）健全社會心理服務網(wǎng)絡。

    1．搭建基層心理服務平臺。

    按照《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》等要求，在縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心或城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施規(guī)范設(shè)置心理咨詢室或社會工作室達80%。為有需求的居民提供健康教育、答疑釋惑、心理咨詢等服務。（市委政法委、市司法局、市民政局負責）

    2．完善教育系統(tǒng)心理服務網(wǎng)絡。

    市屬高等院校完善心理健康教育與咨詢中心（室）建設(shè)，按照師生比不少于1:4000 配備心理專業(yè)教師，開設(shè)心理健康教育課程，開展心理輔導與咨詢、危機干預等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上各類中小學設(shè)立標準的心理輔導室，有條件的學校高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)心理咨詢室和心理測量室、團體活動室、沙盤游戲室、繪畫涂鴉室、音樂放松室、情緒宣泄室等專用輔導教室。每所學校至少配備1名專職或兼職心理健康教育教師，心理健康教育教師享受班主任同等待遇。（市教育局、市人社局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責）

    3．完善未成年人心理服務平臺建設(shè)。

    文明辦協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，在市、縣兩級均設(shè)立未成年人心理健康成長輔導中心，市級1所，每個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)各1所。整合區(qū)域內(nèi)心理健康服務資源，面向未成年人開展心理健康知識普及與專業(yè)的心理咨詢服務，對村（社區(qū)）、學校等基層心理咨詢站點提供技術(shù)指導和培訓。將未成年人心理健康成長輔導中心的建設(shè)納入文明城市、未成年人思想道德建設(shè)、預防青少年違法犯罪和未成年人保護工作測評考核范圍。（市文明辦、市教育局、團市委，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責）

    4．健全特殊人群心理服務網(wǎng)絡。

    公安、司法行政、信訪等部門要根據(jù)行業(yè)特點，在公安監(jiān)管場所、監(jiān)獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室、司法所、社區(qū)矯正中心、救助管理站、信訪接待場所等設(shè)立心理服務場所，配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，成立危機干預專家組，對系統(tǒng)內(nèi)人員和工作對象開展心理健康教育，普及心理健康知識，提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。（市公安局、市司法局、市信訪局、市民政局負責）

    5．健全機關(guān)和企事業(yè)單位心理服務網(wǎng)絡。

    鼓勵規(guī)模較大、職工較多（≥500人）的黨政機關(guān)和廠礦、企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織等依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛(wèi)生室，普遍設(shè)立心理輔導室，建立心理健康服務團隊；規(guī)模較小企業(yè)和單位可通過購買專業(yè)機構(gòu)服務的形式，對員工提供心理健康服務。（市總工會、市衛(wèi)生健康委負責）

    6．規(guī)范發(fā)展社會心理服務機構(gòu)。

    市民政、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門探索支持、引導、培育社會心理服務機構(gòu)參與心理健康服務的政策，并研究制訂管理、規(guī)范、監(jiān)督、評估社會心理服務機構(gòu)的相關(guān)措施，促進社會心理服務機構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。建立健全社會心理服務機構(gòu)行業(yè)組織，開展行業(yè)規(guī)范、行業(yè)管理和行業(yè)自律，促進心理服務行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，每個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)至少培育1家規(guī)范化社會心理服務機構(gòu)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委負責）

    7．提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務能力。

    衛(wèi)生健康等部門整合現(xiàn)有資源，支持市、縣兩級精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提升心理健康服務能力。通過平安醫(yī)院創(chuàng)建、等級醫(yī)院評審等，推動綜合醫(yī)院普遍開設(shè)精神（心理）科，對軀體疾病就診患者提供心理健康評估，為有心理行為問題者提供人文關(guān)懷、心理疏導等服務。100%精神?？漆t(yī)療機構(gòu)開設(shè)心理治療門診，50%二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)心理科門診，基層醫(yī)療機構(gòu)探索結(jié)合家庭醫(yī)生簽約為居民提供心理健康服務。（市衛(wèi)生健康委負責）

    8．建立健全心理援助服務平臺。

    依托合肥市第四人民醫(yī)院24小時心理援助熱線0551-63666903，市婦聯(lián)12338服務熱線，團市委12355青少年服務熱線，市校外未成年人心理健康輔導中心心理咨詢熱線0551-63688869，以及經(jīng)專業(yè)機構(gòu)評估后被認可的社會心理服務機構(gòu)的熱線等，廣泛開展心理援助線上服務。加強心理援助線上服務人員的培訓和督導，建立高危來電回訪制度，充分發(fā)揮心理援助熱線的作用。（市衛(wèi)生健康委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局負責）

    9．提升嚴重精神障礙患者服務質(zhì)量。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法、衛(wèi)生健康、公安、民政、殘聯(lián)等單位要建立健全精神衛(wèi)生綜合管理小組，多渠道開展嚴重精神障礙患者日常發(fā)現(xiàn)、登記報告、隨訪管理、危險性評估、服藥指導、應急處置、心理支持和疏導等服務，依法開展案（事）件處置，穩(wěn)步提升嚴重精神障礙患者服務質(zhì)量，使在冊患者規(guī)范管理率達到85%以上，在冊患者治療率、精神分裂癥治療率均達到80%以上，面訪率達到85%以上，在冊0-2級嚴重精神障礙患者門診服藥救助率達60%以上。對病情不穩(wěn)定的患者，要建立由村（社區(qū)）“兩委”成員、網(wǎng)格員、精防醫(yī)生、民警、民政專干、助殘員、志愿者等基層人員組成的個案管理團隊，對患者實施個案管理。社區(qū)衛(wèi)生服務中心/鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定至少2人、村衛(wèi)生室（站）確定1人，開展轄區(qū)精防工作并且每年接受相關(guān)知識培訓。社區(qū)康復機構(gòu)開展居家患者社區(qū)康復工作，使居家患者在社區(qū)參與康復率達到 60%以上。建立分級診療綠色通道，在社區(qū)康復期間病情復發(fā)的患者，可通過社區(qū)康復機構(gòu)向精神專科醫(yī)院快速轉(zhuǎn)介。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)負責）

（三）加強心理服務人才隊伍建設(shè)。

    1．發(fā)展心理服務社會工作專業(yè)隊伍。

    制定鼓勵和支持社會工作專業(yè)人員參與心理健康服務的政策措施，開發(fā)心理健康服務相關(guān)的社會工作崗位。對社會工作專業(yè)人員開展心理學和精神衛(wèi)生知識的普及教育和培訓，提高心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。按照《中共中央國務院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》，建立社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”機制，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人員優(yōu)勢，通過政府購買服務等方式，支持其為社區(qū)居民有針對性地提供救助幫扶、心理疏導、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適等服務，對嚴重精神障礙患者等特殊人群提供心理支持、社會融入等服務。（市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市財政局負責）

    2．培育心理咨詢服務隊伍。

    研究制訂吸引心理學專業(yè)背景人員和經(jīng)過培訓的心理咨詢?nèi)藛T從事心理健康服務的相關(guān)政策，設(shè)置相關(guān)工作崗位，提高心理健康服務的可及性。通過購買服務等形式，引導和支持心理咨詢?nèi)藛T為公眾提供心理健康教育與科普知識宣傳，為有心理問題人群提供心理幫助、支持和教育等服務。同時，開展實踐操作等方面的繼續(xù)教育、專業(yè)培訓，定期開展督導，提高心理咨詢?nèi)藛T的專業(yè)化水平。（市衛(wèi)生健康委、市人社局負責）

    3．發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務隊伍。

    加快引進心理學、社會工作專業(yè)人才，增加心理健康服務專業(yè)人員。通過精神科專業(yè)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、委托高校培養(yǎng)專業(yè)人才等，提升精神科醫(yī)師數(shù)量和服務水平。綜合醫(yī)院（含中醫(yī)院）要通過培訓、繼續(xù)教育等形式，對全體醫(yī)務人員進行臨床心理知識培訓，對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉(zhuǎn)診。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)臨床醫(yī)師心理健康服務知識和技能培訓，提高臨床醫(yī)師常見心理行為問題和精神障礙早期識別能力。（市衛(wèi)生健康委負責）

    4．組建心理健康服務志愿者隊伍。

    市、縣兩級要向社會廣泛招募心理健康服務志愿者，探索支持引導志愿者參與心理健康服務的政策，鼓勵和規(guī)范心理健康志愿服務的發(fā)展。對志愿者開展心理健康相關(guān)培訓，健全獎勵表彰機制，支持其開展科普宣傳、心理支持、心理疏導等志愿服務。鼓勵和引導醫(yī)務人員、高校心理教師、心理專業(yè)學生等加入心理服務志愿者隊伍。力爭全市心理健康志愿者隊伍人數(shù)每10萬人口達到50名。（市衛(wèi)生健康委、市文明辦、市民政局、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市教育局，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責）

（四）加強各類人群心理健康服務。

    1．強化機關(guān)企事業(yè)單位心理健康服務。

    廣泛開展心理健康科普宣傳，舉辦職場人際關(guān)系、情緒調(diào)節(jié)等主題公益講座，提升員工心理健康意識，掌握情緒管理、壓力管理等自我心理調(diào)適方法和抑郁、焦慮等常見心理行為問題的識別方法。通過員工心理測評、訪談等方式，及時對有心理問題的員工進行有針對性的干預，必要時聯(lián)系專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)治療。（各部門負責）

    2．強化學校心理健康服務。

    各級各類學校在日常教育教學活動中融入適合學生特點的心理健康教育內(nèi)容。學前教育機構(gòu)開展以學前兒童家長為主的育兒心理健康教育，及時發(fā)現(xiàn)學前兒童心理健康問題。中小學校應當重視學生的心理健康教育，與品德教育、青春期教育、家庭教育、社會實踐等相結(jié)合，全面開展學生心理健康教育教學，培養(yǎng)積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學生身心健康發(fā)展，做到在校學生心理健康教育全覆蓋。高等院校要積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動，重視提升大學生的心理調(diào)適能力，保持良好的適應能力，重視情感危機干預、就業(yè)壓力疏導和自殺預防等心理危機干預。特殊教育機構(gòu)要結(jié)合聽力障礙、智力障礙等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養(yǎng)學生自尊、自信、自強、自立的心理品質(zhì)。要密切與村（社區(qū)）聯(lián)動，及時了解遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等學生情況，并提供心理創(chuàng)傷干預。要創(chuàng)新和完善心理健康服務提供方式，可以通過“校社合作”引入社會工作服務機構(gòu)或心理服務機構(gòu)，為師生提供專業(yè)化、個性化的心理健康服務。定期對教師開展心理評估，根據(jù)評估結(jié)果有針對性地開展教師心理疏導工作。（市教育局、各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責，團市委、市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局配合）

    3．開展重點人群心理健康服務。

    利用老年活動中心、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構(gòu)等公共服務設(shè)施，為空巢、喪偶、失獨、流動留守兒童、殘疾人及其家屬; 孕產(chǎn)期和更年期婦女、流動留守婦女、遭受性侵及家庭暴力等婦女;特困人員、低保對象等提供心理輔導、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務。全市重點人群心理健康服務覆蓋率達 90%。（市婦聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市殘聯(lián)負責）

    4．開展特殊人群心理健康服務。

    健全政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，加強人文關(guān)懷和心理疏導，消除對特殊人群的歧視，幫助特殊人群融入社會。結(jié)合矛盾糾紛多元化解機制，完善流浪乞討人員、公安監(jiān)所被監(jiān)管人員、服刑人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區(qū)戒毒社區(qū)康復人員、參加戒毒藥物維持治療人員、自愿戒毒人員等特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態(tài)失衡、行為失常人群及性格偏執(zhí)人員的心理疏導和干預。同時結(jié)合深入推進預防青少年違法犯罪和未成年人保護工程，積極推動重點青少年群體和涉案青少年群體的心理咨詢評估、輔導矯正及關(guān)愛疏導工作，進一步關(guān)愛幫扶限入困境和受害青少年撫平心理創(chuàng)傷、建立陽光心態(tài)、健康成長發(fā)展，并切實教育感化挽救罪錯青少年，促進其改過自新、回歸社會。制訂個性化疏導方案，特殊人群個性化心理疏導的覆蓋率達到80%以上。（市委政法委、市公安局、市司法局、市民政局、市信訪局、團市委負責）

    5．加強嚴重精神障礙患者及家屬心理健康服務。

    各精神衛(wèi)生?？茩C構(gòu)開設(shè)心理衛(wèi)生知識講堂（課堂），至少每周開展1次患者及家屬精神心理知識講座，每次講座時間不少于30分鐘。各縣（市）區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要對50%以上居家患者及家屬提供心理疏導服務。（市衛(wèi)生健康委負責）

    6．強化醫(yī)療機構(gòu)中的心理健康服務。

    鼓勵各級各類醫(yī)療機構(gòu)培育醫(yī)務社會工作者隊伍，充分發(fā)揮其在醫(yī)患溝通、心理疏導、社會支持等方面優(yōu)勢，強化醫(yī)療服務中的人文關(guān)懷。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)中醫(yī)心理等科室，支持中醫(yī)醫(yī)師在醫(yī)療機構(gòu)提供中醫(yī)心理健康診療、咨詢和干預等服務。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要加強與精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)合作，開展抑郁、焦慮等常見精神障礙和心理行為問題科普宣傳，對轄區(qū)居民開展心理健康評估，推廣老年癡呆防治等適宜技術(shù)。婦幼保健機構(gòu)要將心理健康服務融入孕前檢查、孕產(chǎn)期保健、兒童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。（市衛(wèi)生健康委、市民政局負責）

    7．開展突發(fā)事件危機干預服務。

    將心理危機干預和心理援助納入各類突發(fā)事件應急預案和技術(shù)方案，加強心理危機干預和援助隊伍的專業(yè)化、系統(tǒng)化建設(shè)。在自然災害等突發(fā)事件發(fā)生時，立即組織開展個體危機干預和群體危機管理，提供心理援助服務，及時處理急性應激反應，預防和減少極端行為發(fā)生。在事件善后和恢復重建過程中，對高危人群持續(xù)開展心理援助服務。（各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府負責，市直各部門配合）

（五）健全行業(yè)組織并加強管理。

    衛(wèi)生健康、政法委、教育、民政、人社等有關(guān)部門，要整合轄區(qū)社會心理服務資源，完善社會心理服務行業(yè)組織。指導心理服務行業(yè)組織加強能力建設(shè)，有序開展心理服務機構(gòu)和人員摸底調(diào)查、行業(yè)服務規(guī)范制訂和實施、專業(yè)培訓和繼續(xù)教育、督導等工作，要求心理服務專業(yè)人員嚴格遵守保密原則和倫理規(guī)范。加強心理健康數(shù)據(jù)安全的保護意識，建立健全數(shù)據(jù)安全保護機制，防范因違反倫理、安全意識不足等造成的信息泄露，保護個人隱私。對承接政府購買服務的社會心理服務機構(gòu)進行考核評價，逐步將機構(gòu)服務數(shù)量、質(zhì)量等評價結(jié)果向社會公開。（市衛(wèi)生健康委、市委政法委、市教育局、市民政局、市人社局負責）

四、組織實施。

第一階段：動員部署階段

    2019年1月-5月，成立合肥市社會心理服務體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組和技術(shù)專家組，印發(fā)《合肥市社會心理服務體系試點工作實施方案（試行）》，組織開展多部門培訓研討，營造社會心理服務體系建設(shè)工作氛圍。

第二階段：組織實施階段

    ①2019年5月-2019年12月，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)制定試點工作實施方案，開展試點工作。年底市級進行總結(jié)評估；。

    ②2020年，全面開展合肥市社會心理服務體系工作，市級進行中期評估；。

    ③2021年1月-9月試點工作提檔加速，開展特色活動和亮點創(chuàng)建。

    市直各部門根據(jù)部門職責結(jié)合工作實際制定本系統(tǒng)試點工作方案或計劃，開展試點工作，納入各部門工作考核。

第三階段：評估驗收階段

    2021年10月-12月，開展全面評估檢測，推動各項指標完成。全面總結(jié)試點工作經(jīng)驗，健全長效工作機制，迎接省級和國家考核評估。

五、保障措施。

（一）加強組織領(lǐng)導。

    各級黨委、政府將社會心理服務體系建設(shè)作為平安合肥、健康合肥、文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容，納入本地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為政府目標管理和績效考核內(nèi)容，制訂實施方案和年度工作計劃。在全市形成“黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與”的社會心理服務體系建設(shè)工作格局。 成立由市政府領(lǐng)導任組長，市衛(wèi)生健康委和市委政法委負責人任副組長的“合肥市社會心理服務體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組”，市委政法委、市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市文明辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市信訪局、市殘聯(lián)、市醫(yī)療保障局、市總工會、市人社局、市婦聯(lián)和團市委等部門以及各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導參與，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委。 各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)要參照市級工作模式建立健全由黨政負責同志任組長的社會心理服務體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室。

（二）部門分工協(xié)作。

    市委政法委負責將社會心理服務疏導和危機干預納入平安建設(shè)考評內(nèi)容；市衛(wèi)生健康委負責心理健康服務相關(guān)工作，對試點工作提供技術(shù)支持和指導，制訂行業(yè)發(fā)展相關(guān)政策和服務規(guī)范，指導行業(yè)組織開展工作；市委宣傳部負責協(xié)調(diào)新聞媒體、組織專業(yè)力量開展心理健康宣傳教育和科普；市發(fā)改委負責將社會心理服務體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；市醫(yī)療保障局負責完善醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務項目價格政策，按規(guī)定將相關(guān)服務項目納入醫(yī)保支付范圍；市文明辦協(xié)調(diào)在市、縣兩級設(shè)立未成年人心理健康成長輔導中心，納入文明城市和未成年人思想道德建設(shè)測評考核范圍；市教育局負責健全各級教育機構(gòu)心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作；市公安、司法行政部門負責完善系統(tǒng)內(nèi)心理健康服務體系建設(shè)，建立重大警務任務前后心理危機干預機制，組織開展有關(guān)重點特殊人群等的心理健康相關(guān)工作，司法行政部門將社會心理服務體系建設(shè)納入法治合肥建設(shè)；市民政局負責引導與管理城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務和康復機構(gòu)建設(shè)，推動心理健康領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)；市財政局加大心理健康服務投入并監(jiān)督經(jīng)費使用；工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡辦等組織負責職業(yè)人群、青少年、婦女兒童、殘疾人、老年人等特定工作對象的心理健康服務工作。

（三）加強政策扶持。

    研究制訂體現(xiàn)心理健康服務技術(shù)勞務價值的相關(guān)政策措施，增加崗位吸引力，調(diào)動心理健康服務工作人員的積極性。通過政策引導和項目支持，培育發(fā)展醫(yī)療機構(gòu)、社會心理服務機構(gòu)和心理健康志愿組織，為公眾提供專業(yè)化、規(guī)范化服務。創(chuàng)新心理健康服務模式，建立心理健康服務網(wǎng)站、心理自助平臺、移動心理服務應用程序等，通過網(wǎng)絡平臺向不同人群提供針對性服務。民政、衛(wèi)生、政法委等部門根據(jù)居民需求，確定適宜社會組織參與的項目，引導社會組織有序參與科普宣傳、心理疏導等服務。將心理健康相關(guān)機構(gòu)納入社會組織孵化基地建設(shè)，培育發(fā)展一批以心理健康服務為工作重點的社會組織。

（四）完善機制體制。

    經(jīng)過積極探索實踐，建立健全以下四項工作制度：一是領(lǐng)導小組工作例會制度。每季度召開一次，特殊情況可增加召開。二是部門信息交流和報告制度。建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級信息報告制度，健全部門間信息交流和共享機制。三是分析研判制度。市、縣兩級工作領(lǐng)導小組分析研判收集上報的信息，排查篩選重點人員并歸類建檔，做好心理疏導和矛盾化解。四是緊急干預制度。分類制訂完善應急心理干預預案，對可能引發(fā)案（事）件的重點人員第一時間啟動應急干預預案，防范重大案（事）件發(fā)生。

（五）加強經(jīng)費保障。

    各級各部門要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持開展試點工作。市級財政部門重點對市直部門負責的心理健康服務體系建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、服務人員專業(yè)培訓、宣傳經(jīng)費等方面給予必要的經(jīng)費保障；縣級財政部門重點對縣級部門負責的心理健康服務體系建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、服務人員專業(yè)培訓、宣傳經(jīng)費等方面給予必要的經(jīng)費保障。同時鼓勵建立多元化資金籌措機制，積極開拓公益性服務的籌資渠道，鼓勵引導社會資本投入心理健康服務領(lǐng)域，完善加強社會心理服務體系建設(shè)的保障政策和激勵措施，保障心理健康服務工作有效落實。

（六）強化督導評價。

    市級社會心理服務體系建設(shè)試點工作領(lǐng)導小組每半年對各縣（市）區(qū)和成員單位的工作開展情況、重點目標任務完成情況進行評估，并作為年度綜合考評的重要依據(jù)。將社會心理服務體系建設(shè)納入文明城市、平安建設(shè)和法治建設(shè)年度考核重要內(nèi)容，對工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵；對工作開展不力或發(fā)生重大極端案（事）件的單位和有關(guān)責任人，按照《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》追究法律責任，按照《健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制規(guī)定》進行責任督導和追究。